今天，我們迎來(lái)了黨的99周歲華誕

99年前的砥礪前行，99年后的不忘初心

在近百年的風(fēng)雨兼程中

黨帶領(lǐng)全國(guó)人民取得了舉世矚目的成就

在新時(shí)代的背景下，黨建統(tǒng)領(lǐng)推動(dòng)教育進(jìn)入新的發(fā)展階段，如何把黨建與中小學(xué)教育教學(xué)更好更緊密的聯(lián)系在一起，如何充分發(fā)揮黨建在中小學(xué)發(fā)展中的引領(lǐng)作用？本篇中，小編精選《黨建引領(lǐng)中小學(xué)校教育教學(xué)路徑探析》，愿與諸位共同學(xué)習(xí)探討。

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”。中小學(xué)階段是一個(gè)人發(fā)展的重要階段,是學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的重要時(shí)期[1]，是培養(yǎng)出什么樣的人的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，從巡視巡查和其他監(jiān)督檢查通報(bào)的情況看，一些中小學(xué)基層黨組織建設(shè)與新時(shí)代黨建工作的總體要求還有一定的差距。加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作，強(qiáng)化黨建工作在教育教學(xué)中的引領(lǐng)作用，既是中小學(xué)校完成自身肩負(fù)的使命的現(xiàn)實(shí)需要，也是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略亟待解決的現(xiàn)實(shí)課題。

一、加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作的重要意義

（一）是新時(shí)代黨的建設(shè)的重要組成部分?！包h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。教育部公開(kāi)發(fā)布的有關(guān)情況顯示，2018年，全國(guó)共有普通小學(xué)16.18萬(wàn)所，初中5.20萬(wàn)所，高中2.44萬(wàn)。全國(guó)普通小學(xué)在校生10339.25萬(wàn)人，初中生4652.59萬(wàn)人，高中人3931.24萬(wàn)人。全國(guó)普通小學(xué)共有專任教師609.19萬(wàn)人，初中363.90萬(wàn)人，高中181.26萬(wàn)人。如此規(guī)模宏大的群體，中小學(xué)已成為名副其實(shí)的作為黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家治理體系的重要組織成部分，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（二）是確保教育教學(xué)工作正確政治方向的必然要求。為誰(shuí)培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么樣的人始終是教育的最根本問(wèn)題。黨的十九大報(bào)告提出的“全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)我國(guó)教育提出的新要求。中小學(xué)教育階段是一個(gè)人發(fā)展的重要階段,肩負(fù)著給學(xué)生“系好人生第一顆扣子”重要責(zé)任。只有不斷加強(qiáng)小學(xué)黨建工作，牢牢把握黨對(duì)中小學(xué)教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，才能不折不扣落實(shí)黨的教育方針，真正把立德樹(shù)人根本任務(wù)落到實(shí)處。

（三）是深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的根本保證。2019年1月中央發(fā)布《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》，為新時(shí)代義務(wù)教育改革發(fā)展進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。任務(wù)明確以后，關(guān)鍵在于落實(shí)。只有不斷加強(qiáng)黨建工作，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于改革的全過(guò)程，把學(xué)校各級(jí)黨組織和廣大黨員教師思想高度統(tǒng)一到改革的各項(xiàng)要求和舉措上來(lái)，才能為推動(dòng)改革提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。只有不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，用釘釘子精神一步一步、一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，才能完成好教育教學(xué)改革的各項(xiàng)任務(wù)。

二、當(dāng)前中小學(xué)校黨建工作存在的突出問(wèn)題

（一）黨組織政治功能弱化遙第一，政治核心作用發(fā)揮不夠。一些黨組織沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到基層黨建的重要性和必要性，輕黨建、重業(yè)務(wù)，輕黨務(wù)、重行政不同程度存在。對(duì)一些事關(guān)學(xué)校發(fā)展方向等重大問(wèn)題參與決策力度不夠，監(jiān)督乏力，甚至一些諸如思想政治工作、意識(shí)形態(tài)等本應(yīng)由基層黨組織研究決定的事宜，基層黨組織并未履行好職責(zé)，反而交由行政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一意見(jiàn)，事后再在支委會(huì)上通報(bào)情況，支委會(huì)的職能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。第二，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。一是凝聚力不強(qiáng)，支部活動(dòng)質(zhì)量不高，在推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中，黨組織沒(méi)有形成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗集體。二是向心力不足。基層黨組織宣傳、動(dòng)員和組織群眾工作不力，一些黨的基層組織還停留在傳統(tǒng)的開(kāi)大會(huì)、發(fā)文件和說(shuō)教式、灌輸式的動(dòng)員方式上，群眾接受性不強(qiáng)[2]。第三，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠。部分黨員不同程度存在“精致的利己主義者”和“精明的功利主義者”消極思想，認(rèn)為黨員只要按時(shí)參加會(huì)議，按期交納黨費(fèi)就行了，其他和普通群眾一樣。于是，在工作、學(xué)習(xí)、生活中忘記了自己是一名黨員的第一身份，沒(méi)有按黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，完全把自己等同于普通群眾，沒(méi)有發(fā)揮好作為一名黨員應(yīng)發(fā)揮先鋒模范作用。甚至違規(guī)違紀(jì)，給黨組織造成嚴(yán)重影響[3]。

（二）黨的建設(shè)缺失。第一，基層黨組織負(fù)責(zé)人黨建意識(shí)不強(qiáng)。部分基層黨組織負(fù)責(zé)人沒(méi)有樹(shù)立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的思想。黨建工作說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的情況依然存在，有些基層黨組織負(fù)責(zé)人開(kāi)展黨建工作只立足于“是否做”上，而沒(méi)有放在“是否有成效”上，工作中形式主義工作作風(fēng)依然存在。第二、落實(shí)黨建責(zé)任制不到位。有的基層黨組織主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、共管責(zé)任、具體責(zé)任壓緊壓實(shí)不到位，存在“上熱下冷、上緊下松”現(xiàn)象。有的基層黨組織未能充分發(fā)動(dòng)黨組織班子成員和普通黨員，抓黨建工作主要靠黨總支書(shū)記、黨支部書(shū)記、專職組織員等少數(shù)黨務(wù)工作者“單打獨(dú)斗”。第三，黨務(wù)干部本領(lǐng)不夠。一是學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性，導(dǎo)致黨務(wù)工作政策不熟，業(yè)務(wù)不熟。二是工作缺乏主動(dòng)性。部分基層黨務(wù)干部主動(dòng)思考本單位黨建工作不夠，政策不清、底數(shù)不明，應(yīng)付式、被動(dòng)式開(kāi)展工作。三是實(shí)踐缺乏創(chuàng)新性。部分黨務(wù)干部把“黨建工作”和“業(yè)務(wù)工作”完全割裂開(kāi)，導(dǎo)致黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”。部分黨務(wù)干部不善于抓黨員思想教育，不善于做群眾思想工作，不善于組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾等。第四，黨內(nèi)政治生活不正常。有的基層黨組織，黨內(nèi)組織生活制度不能堅(jiān)持，黨課、思想?yún)R報(bào)等制度得不到有效地落實(shí)；有的基層黨組織，組織生活程序不規(guī)范，內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，執(zhí)行組織制度流于形式，對(duì)新時(shí)期如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)研究少、創(chuàng)新少，制度建設(shè)滯后。第五，黨建理論研究基礎(chǔ)薄弱。以“中小學(xué)黨建”為關(guān)鍵詞在中國(guó)知網(wǎng)進(jìn)行檢索，檢索結(jié)果只有65篇文章。且多為黨建工作經(jīng)驗(yàn)介紹。以“高校黨建”為關(guān)鍵詞在中國(guó)知網(wǎng)進(jìn)行檢索，檢索結(jié)果顯示共有16702篇文章?！爸行W(xué)黨建”研究與“高校黨建”研究成果相比，存在較大的差距。

（三）全面從嚴(yán)治黨不力。第一，主體責(zé)任落實(shí)不到位。一是認(rèn)識(shí)不足。部分基層黨組織把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)成紀(jì)委或紀(jì)檢委員一家的事，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工交由紀(jì)委或紀(jì)檢委員“全權(quán)負(fù)責(zé)”，沒(méi)有履行好黨風(fēng)廉政主體責(zé)任；二是履責(zé)方式單一。一些基層黨組織只滿足于制定一個(gè)責(zé)任制實(shí)施辦法的文件，或者把黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)和責(zé)任進(jìn)行了分解，至于對(duì)所制定的制度是否有效得到貫徹執(zhí)行，分解的任務(wù)是否保質(zhì)保量完成過(guò)問(wèn)不足，缺乏經(jīng)常性的工作督查。三是落實(shí)“一崗雙責(zé)”不力。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為只要管好自己，保證自己不犯錯(cuò)就行，其他人員除了問(wèn)題與自己無(wú)關(guān)。工作中、生活中奉行好人主義，習(xí)慣于當(dāng)“太平官”，不敢“咬耳扯袖”、紅臉出汗。第二，監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位。部分基層黨組織紀(jì)委或紀(jì)檢委員履行監(jiān)督職責(zé)不到位。一些基層黨組織紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人或紀(jì)檢委員擔(dān)當(dāng)不足，“怕得罪人”思想不同程度存在。對(duì)學(xué)校“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督手段不多，措施不力，往往是上級(jí)交辦或責(zé)成追究的多，同級(jí)主動(dòng)抓責(zé)任追究的少。有的學(xué)校紀(jì)委或紀(jì)檢委員“三轉(zhuǎn)”不到位，“種別人的地而荒了自己的田”不同程度存在。第三、作風(fēng)建設(shè)抓得不實(shí)。一是禁絕“四風(fēng)”問(wèn)題不徹底；“四風(fēng)”問(wèn)題特別是形式主義、官僚主義依然不同程度存在。二是執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格。從云南省紀(jì)委監(jiān)察委網(wǎng)站公開(kāi)曝光的案件上來(lái)看，違規(guī)宴請(qǐng)問(wèn)題、違規(guī)公款消費(fèi)、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、私設(shè)“小金庫(kù)”及截留、套取、私分學(xué)生生活補(bǔ)助或教育資金等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。三是師德師風(fēng)建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)；公開(kāi)曝光的案例上看，違規(guī)補(bǔ)課、違規(guī)收受學(xué)生家長(zhǎng)禮品禮金、體罰學(xué)生、職稱評(píng)聘弄虛作假、言行不雅行為等違反職業(yè)道德行為還不同程度存在。

三、黨建引領(lǐng)中小學(xué)校教育教學(xué)工作的根本路徑

（一）充分發(fā)揮基層黨組織政治功能，引領(lǐng)教育教學(xué)始終迎著正確政治方向遙習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上指出：“加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證”。“各級(jí)各類學(xué)校黨組織要把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面”。習(xí)近平總書(shū)記的重要論述，成為新時(shí)期各級(jí)各類學(xué)校加強(qiáng)黨建工作的行動(dòng)指南。中組部中共教育部黨組《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》（中組發(fā)[2016]17號(hào)）明確要求，中小學(xué)校黨組織要增強(qiáng)黨組織政治功能，充分發(fā)揮政治核心作用。同時(shí)明確提出，中小學(xué)校黨組織“全面負(fù)責(zé)學(xué)校黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，把握學(xué)校發(fā)展方向，參與決定重大問(wèn)題并監(jiān)督實(shí)施，支持和保證校長(zhǎng)依法行使職權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校德育和思想政治工作，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，維護(hù)各方合法權(quán)益，推動(dòng)學(xué)校健康發(fā)展”，并具體明確了八個(gè)方面的主要任務(wù)?？梢钥闯?，中小學(xué)黨建引領(lǐng)教育教學(xué)工作，核心是“政治引領(lǐng)”，關(guān)鍵是要發(fā)揮好黨組織的“政治功能”，始終把全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，貫徹執(zhí)行黨的教育方針作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把德育和思想政治工作抓牢抓實(shí)，牢牢抓在手上，確保中小學(xué)教育教學(xué)工作始終迎著正確的政治方向不斷發(fā)展。

（二）全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為推進(jìn)教育教學(xué)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘遙“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。黨建引領(lǐng)教育教學(xué)，前提是把學(xué)校基層黨組織建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)。一是要強(qiáng)化組織建設(shè)。要根據(jù)學(xué)校規(guī)模的大小、黨員人數(shù)、學(xué)校的情況，科學(xué)合理設(shè)置基層黨組織，確保學(xué)?；鶎狱h組織組織關(guān)系清楚、組織體系健全。按照“雙帶頭人”標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配強(qiáng)基層組織負(fù)責(zé)人，確保“領(lǐng)頭雁”效應(yīng)的充分發(fā)揮。二是要強(qiáng)化思想建設(shè)。要以利用主題黨日、“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話、黨員政治生日等黨內(nèi)政治生活為抓手，全面抓好黨員教育培訓(xùn)工作，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。三是要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格按照“五個(gè)階段25個(gè)環(huán)節(jié)”做好黨員發(fā)展工作。要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍日常監(jiān)督和管理，落實(shí)好黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶制度。四是要強(qiáng)化制度建設(shè)。要建立健全組織生活、民主議事、黨務(wù)公開(kāi)、聯(lián)系群眾等制度。特別是要堅(jiān)持黨政聯(lián)席會(huì)議討論和決定本單位重要事項(xiàng)，涉及與教職工利益密切相關(guān)的事宜，必須經(jīng)黨支部黨員大會(huì)討論等制度。

（三）持之以恒抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)學(xué)校始終沿著紀(jì)法的軌道科學(xué)文明堯健康和諧發(fā)展遙一是嚴(yán)肅整治“四風(fēng)”，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上指出：“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。”彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，向全黨全社會(huì)釋放了一刻不停歇推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)[4]。中小學(xué)基層黨組織必須站在講政治的高度，以永遠(yuǎn)在路上的恒心與韌勁，全面抓好作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的校園環(huán)境。二是抓好師德師風(fēng)建設(shè)?！绊旓L(fēng)違紀(jì)不收斂教書(shū)又能育何人”?！蛾P(guān)于制定中小學(xué)師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》明確提出：“中小學(xué)校要把師德建設(shè)擺在教師工作首位，貫穿于管理工作全過(guò)程?！被鶎狱h組織要始終把師德師風(fēng)建設(shè)扛在肩上、抓在手上，確?！敖虝?shū)”“育人”同向發(fā)力、同頻共振。三是嚴(yán)肅懲治“微腐敗”?！扒Ю镏蹋瑵⒂谙佈ā?。中小學(xué)的“微腐敗”，貌似問(wèn)題小，但損害的是師生的切身利益，啃食的是師生獲得感，揮霍的是師生對(duì)黨的信任。必須要廣大師生反映強(qiáng)烈、問(wèn)題集中的“微腐敗”，嚴(yán)厲進(jìn)行整治。

作者：字文忠